日前，甘肃省发改委联合其他多个部门制定了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》（以下简称《意见》），《意见》明确指出，在特色小镇和特色小城镇建设中，不能硬性规定建设内容、让小镇承载不切实际的建设任务，不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。

       严守生态保护红线

       《意见》提出，要把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台，按照生产空间、生活空间、生态空间科学布局，经济效益、社会效益、生态效益有机统一的原则，坚持创新探索、因地制宜、产业建镇、以人为本、市场主导，发展产业特色鲜明、服务便捷高效、文化浓郁深厚、环境美丽宜人、体制机制灵活的特色小镇和小城镇，促进新型城镇化建设和经济转型升级，推动全省特色小镇和小城镇高标准高质量发展。

　　
       严格控制用地

       全面落实全省城镇体系规划，以资源环境承载能力为基础，结合严守生态保护红线、永久基本农田红线的“刚性底线”，科学测算并注重管控开发强度，调整优化城镇建设、农业生产和生态保护的空间结构和布局，使人口规模和分布、产业结构和布局等与资源环境承载能力相适应。

       要落实最严格的节约用地制度，在符合土地利用总体规划和城乡规划的前提下，兼顾城镇布局和功能优化的需要，从严划定特色小镇和小城镇发展边界，避免另起炉灶、大拆大建。

       防止内容重复雷同

　　
       要科学论证企业创建特色小镇规划，对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关，严格防范“假小镇真地产”项目上马。在打造优势鲜明的精品特色小镇和小城镇方面，要结合县域经济发展，依托区位条件、资源禀赋、产业积淀和地域特征，立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”、机制“新而活”，因地制宜、改革创新，以特色产业为核心，兼顾特色文化、特色功能和特色建筑，找准特色、凸显特色、放大特色，防止内容重复雷同和同质化竞争。

       打造“一镇一品”

　　
       充分发挥产业、自然、人文、民俗等独特优势，围绕康养、生态农业及农产品加工、文化旅游、体育运动、高科技研发等，主攻最有基础、最有优势的特色产业，聚焦绿色高效清洁低碳发展绿色生态产业，瞄准高端产业和产业高端方向壮大优势主导特色产业。

       以核心产业为基础，促进产业、文化、旅游三位一体，增强小镇产业链内生活力，实现产业和城镇融合发展。加强服务产品策划、创意设计，积极培育新兴产业，努力向“制造+设计+品牌+互联网”转型，打造小镇驰名商标、省级名牌、自主品牌，打造“一镇一品”，夯实特色小镇和小城镇建设产业支撑，实现可持续良性发展。