近日，国家发改委等14部门联合印发《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》（下称《方案》），从激发投资活力，改善乡村旅游基础设施和配套服务；完善发展环境，强化乡村旅游扶持政策和长效机制；加强分类指导，推动乡村旅游区域差异化发展等三个方面提出了13条政策措施，促进乡村旅游升级改造。

       乡村旅游市场需求旺盛、富民效果突出、发展潜力巨大，一直被视为新时期居民休闲度假旅游消费的重要方式，同时也肩负着促进农民增收、农业增效和农村经济社会全面发展的重要力量。近年来，随着人们收入水平的快速提升，旅游尤其是乡村旅游正成为发生频次极高的旅游行为，特别是围绕城市周边开展的周边游、农家乐等形式正普遍存在于全国各地。但不可否认的是，这也一并衍生出了旅游产品同质化倾向偏重的问题。

       为此，《方案》明确提出促进乡村旅游发展提质升级，要因地制宜，突出特色，同时要坚持产业协同，融合发展，最为重要的是，必须强化规范开发，严守生态保护红线，以农业、农村、农民作为乡村旅游发展的基本依托，加强对乡村环境和乡村风貌的保护，保持村庄原有格局肌理和整体风貌，通过发展乡村旅游带动乡村环境改善，促进农民增收、农业增效。

       而作为目标，《方案》明确鼓励民间资本参与乡村基础设施的建设和运营，同时将建设1000个乡村旅游重点村和培养1000名乡村旅游带头人。明确2017年全国乡村旅游实际完成投资达到约5500亿元，带动约900万户农民受益。

       放眼未来，按照既定乡村旅游发展目标，围绕三个方面13条具体政策措施，料想乡村旅游将释放出巨大的发展潜力。结合地方实际，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游产品或者休闲农业品牌。通过政府和市场的有机结合，探寻该如何真正激发各休闲农业主体或乡村旅游业主体的主观活力之策，是这两个政策体系需要共同解决的。也唯有如此，才能让各自目标得以达成，才能真正实现繁荣农村、富裕农民的本质目的。