近年来，在多项政策红利支持下，特色小镇建设成为各方关注的焦点。有些地方依托自身资源优势，通过特色小镇建设找到了经济发展新动能，有些地方复制照搬他人经验，存在不小的风险。
　　
       在不断的探索下，特色小镇发展的政策风向越来越清晰，规范、健康、可持续发展是未来特色小镇发展的总体要求。风口越来越聚焦，建设风险也越来越明确，主要就是房地产风险、政府过度负债风险、低质量规划带来的生态环境风险以及可持续运营风险。
　　
       特色小镇大有可为
　　
       2017年，国家发改委联合多部发布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》，提出把特色小镇和小城镇建设作为供给侧结构性改革的重要平台、促进新型城镇化建设和经济转型升级之后，政府部门，包括中央的政府职能部门以及各个地方对于特色小镇都出台了很多政策给予支持。这一系列政策的出台反映出的一个重要的风向是：特色小镇大有可为。
　　
       特色小镇在国家新型城镇化战略背景下提出，成为推进新型城镇化的一个重要抓手，通过发展特色小镇促进和带动农村地区经济发展。特色小镇面积不大，在产业上是小而强，体制上是小而活，形态上是小而美，功能上是小而优。一个特色小镇既能够改善人们的居住环境，提供休闲娱乐的空间，又能够吸引新经济在当地落户，改善一个区域的投资品质和投资环境，解决当地的就业，吸引中小企业和一些特色产业入驻，源源不断产生税收。为此，关于“推还是不推特色小镇”这个问题，经过不断的实践得到了肯定的答案。

       另一个风向性的问题是“要推多少个”。当前，我国经济社会发展正从高速增长向高质量发展转变，在特色小镇发展上，也是要追求有质量的、健康的发展和规范的可持续发展，因此质量摆在第一位。所以从这个角度上讲，数量和质量问题已经得到了回答。未来是否还要按照1000个、2000个特色小镇来推，已经不是主要问题，主要问题是有质量发展，建设高质量特色小镇。
　　
       风口：研判五个关键要素
　　
       第一，风口在哪里？特色小镇的发展，只能是在适宜的地点才具有高度的生命力。比如说大城市周边应该是特色小镇发展的一个非常重要的地点；又如，可以依托现有的一些存量较好的发展空间发展特色小镇，如园中镇、镇中镇。实际上，科学的特色小镇是在条件较好的空间上进行的一系列优化和提升，而不能够抛弃现状条件，所谓在一张白纸上画又美又好的图画，这是选择特色小镇风口这一个阶段要把握的重点。
　　
       第二，什么类型的特色小镇有生命力?或者说，旅游小镇有没有风口?体育小镇有没有风口?这是一个简单的产业经济的分析，而产业经济的分析只有落到特定的空间、特定的地点上才具有意义，不能把简单产业经济的分析套到小镇上。

       第三，风口是谁的?这是一个联合创造生产力的风口，所以非常强调的是政府和企业有效的合作。如果只是强调企业的作用，让企业作为主导，那么很有可能对它的长远要求兼顾不够；如果将这项工作交于政府，有可能出现产业支撑不够的危险，所以在这应该是一个联合创造生产力、联合发展的问题。
　　
       第四，以什么样的姿态去迎接风口?特色小镇有各种各样的组团形态，涉及各种各样主体之间连接和联合的形态。在有些地方强调特色小镇的发展，在有些地方强调小城镇和特色小镇互相补充相互衔接的发展，要把特色小镇和小城镇结合起来。
　　
       第五，风口的黄金窗口期在什么阶段?前两年遇到的一个问题就是大家误以为特色小镇只能辉煌一两年，都要纷纷抢占这样一个战略的高地，所以很多地方的特色小镇出现了“泥沙俱下”的局面。特色小镇应该是在一个长远发展过程当中不断展现出来的战略机遇。
　　
       风险：科学把握各类风险
　　
       特色小镇发展的风险包括房地产风险、政府过度负债风险、低质量规划带来的生态环境风险以及可持续运营的风险等。
　　
       当前，特色小镇仍然会面临各类政策调控的风险。有些地方特色小镇发展过程中存在一系列问题，这些问题虽然看起来只是局部问题，但局部问题有可能导致在宏观政策层面上对特色小镇的发展产生误判，从而会出现一些宏观上的新判断。为避免局部的发展和那些受到打击、受到打压的特色小镇与整体特色小镇发展态势混为一谈，应该有效合理区分特色小镇的风险情况，我想这一点对于特色小镇具有一定的警示意义。
　　
       关于房地产化的风险，很多房地产企业转向做特色小镇。如果变成房地产化，也就是说特色小镇没有明确的产业支撑，收入来源基本上依靠房地产，那么就会将地方政府带到泥沟里去，最后使这盘棋彻底失败。目前特色小镇最大的风险之一也是房地产化。房地产化的风险又会滋生出低质量规划风险、可持续运营风险和金融风险等一系列风险。很多房地产企业转向做特色小镇，但缺乏对特色小镇内涵和概念的理解，缺乏产业运营能力，对生态环境和社会发展方面的认识也不够充分，导致把特色小镇项目当作房地产开发项目。
　　
       值得一提的是，特色小镇还存在能力内存不够的风险，也就是各地对特色小镇发展的各种挑战缺乏有效的应对。特色小镇是将一个产业上升为产业与区域相结合的空间，而且这个空间要求多要素、多主题，是一个创新程度极高的空间，门槛比以往许多的发展空间要高得多。但是以往我们在这方面有很大的误解，认为特色小镇的门槛很低，主题介入过多、过度，这也成为特色小镇发展面临的一个风险。
　　
       地方政府想通过特色小镇来发展自己的产业，但如果吸引不来产业，小镇可能会变成空城。从国家发改委起初的设想来看，应先有产业再有小镇，通过产业聚集来规划建设小镇，再吸引人口，这是比较良性化的模式。但现实中反过来了，地方政府寄希望于通过小镇来吸引产业，即先建小镇，再吸引导入产业，但产业能否来是未知数，这也是风险。

       特色小镇发展存在的风险很多，但事实上最大风险就是对风险本身的认识不到位、不充分，还有就是认为小镇的风险有可能存在于未来，没有认识到所有未来的风险都是现实，是“种子”。因此，高度重视风险问题，特别是要把未来存在的各类风险放到当前进行考量，是有效提升特色小镇发展质量的重要方面。