近年来，旅游公路、生态公路、风景道路、遗产廊道和绿道等各类泛风景道呈现出的蓬勃发展之势，例如海南特色旅游公路串起“最美海岸线”、青海将建设西宁至西海镇、贵德、坎布拉等重要旅游景点高速公路，实现干线公路与主要旅游景点连通等等；折射出了未来我国旅游发展中应该高度重视风景道建设的巨大需求，旅游升级改造切莫忽略风景道建设。

一、为什么要大力发展风景道

风景道所具有的充分拓展旅游、旅行途中的景观观赏功能，将惯常的旅行成本转变为旅游者的特殊旅行收益方面具有明显优势，对于满足自驾车游客的需要，同时也顺应了旅游业尤其是自驾车旅游迅猛发展的趋势；可以说，风景道在促进道路建设、保护生态环境，增加自然人文资源吸引力，满足审美游憩需求，优化城市、道路设计，拉动社区经济增长等多方面，正在发挥着越来越重要的作用。

二、我国风景道发展现状

目前我国风景道发展还是比较落后；我国公路网发展中对风景道建设重视不足，其原因主要有二：一是过去对公路网的认识，主要集中在工具、技术与基础设施层面上，对从景观、旅游、文化、生态等角度提出的功能与服务要求考虑不足。对于什么是风景道、为什么需要风景道、需要什么样的风景道、以及如何推动风景道在我国发展等问题上，目前政府部门、学界和民众认识上还存在欠缺。而风景道在我国的顺利实现，有赖于有深度的理性认识和广泛的社会共识。二是目前管理体制上的条块分割，缺少统筹国土、交通、景观、旅游和建设等部门的综合性管理机构，在现体制下风景道建设很难迈出实质性步伐。

三、国外风景道发展情况

风景道在国外如北美、西欧已有了100多年的发展历史，已形成了一个独立的、蓬勃发展的研究领域，并取得了丰富的研究成果。同时风景道还因获得了政府和开发商的积极参与和大力支持，在实践工作中取得迅速发展。目前美国已建设80多条国家风景小道和泛美风景道，形成了由国家、州和地方级组成的风景道体系。风景道在道路规划、景观设计、保护历史遗迹和优美的自然风景、带动地方经济发展等方面，发挥着非常重要的作用。

比如美国公路上的历史文明远远不及中国，但美国在当代公路文化上的规划建设与管理经营，大大领先于中国。我们未尝不可充分学习借鉴美国在当代公路文化建设上的先进经验，作为实现中国公路未来更高社会价值的工具手段，拿来为我所用，去充分发掘与表现我们尘封在路上的历史文明。

四、思考与建议

成立国家风景道管理机构。建议由交通部牵头，联合国家旅游局、环保总局、建设部、文物局成立国家风景道管理协调机构，开展国家风景道体系开发建设和管理协调工作。通过研究制定风景道国家标准，对全国境内拟建风景道进行评估和资格认证。对不同类型的风景道如森林、海滨、遗产和国家公园等，进行评估和认证，对风景道的规划设计、建设施工以及运营管理等进行管理和协调。在国家风景道体系构建的基础上，逐步开展省级风景道体系及道路游径系统的研究和认证工作。

加强风景道科学研究。目前国内风景道学术研究尚处于起步阶段，还远远不能满足道路建设和旅游迅猛发展的需求。高等教育机构、科研机构和政府主管部门应当加强对风景道开发与管理的基础理论和实证研究工作，把理论研究成果进行转化，以推动风景道在中国的伟大实践工作，旅游升级改造切莫忽略风景道建设。